Почему требования по АТЗ нужно определять для каждого объекта отдельно
При организации антитеррористической защищённости (АТЗ) работодатель может столкнуться с ситуацией, когда непонятно, какое постановление Правительства РФ применять и какие мероприятия проводить с персоналом. Ошибка на начальном этапе приводит к тому, что организация ориентируется на требования, которые не относятся к её объекту, или пропускает обязательные мероприятия.
Определять требования по АТЗ нужно с учётом назначения конкретного здания, сооружения или территории. Название организации, её основной вид деятельности по ОКВЭД и численность работников сами по себе не определяют применимый нормативный акт.
Например, у одной организации могут быть административное здание и производственная площадка. Для этих объектов могут действовать разные требования, даже если у них один собственник и единое руководство. Поэтому каждый объект необходимо рассматривать отдельно.
Шаг 1. Определите назначение объекта
Сначала необходимо установить, для чего используется объект и к какой сфере он относится. От этого зависит, какое нормативное регулирование нужно проверить.
Для образовательных организаций начального и среднего профессионального образования применяется постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Для объектов высшего образования и научной деятельности действует постановление от 07.11.2019 № 1421. Медицинские организации проверяют требования постановления от 13.01.2017 № 8, объекты культуры – постановления от 06.01.2016 № 176.
Для других сфер предусмотрены собственные нормативные акты. Например, для гостиниц и иных средств размещения применяется постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, а для определённых объектов промышленности – постановление от 01.03.2024 № 258.
Однако одного совпадения по отрасли недостаточно. Необходимо проверить, распространяется ли конкретный нормативный акт на рассматриваемый объект и входит ли он в установленную сферу его действия. Для некоторых отраслей дополнительно требуется включение объекта в специальный перечень.Так, постановление № 258 применяется к промышленным объектам, соответствующим условиям его действия и включённым в перечень объектов промышленности, подлежащих категорированию. Для объектов сельского хозяйства, ветеринарии и рыболовства нужно проверить требования постановления Правительства РФ от 25.08.2025 № 1270, включая условия отнесения объекта к сфере его действия.
Шаг 2. Проверьте, относится ли объект к специальному режиму
Для отдельных объектов предусмотрено особое регулирование. Его необходимо учитывать при выборе требований по АТЗ.
Если объект относится к местам массового пребывания людей (ММП), нужно проверить, включено ли конкретное место в утверждённый перечень. Само по себе одновременное нахождение на территории более 50 человек не означает автоматического возникновения такого статуса. Требования постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 применяются с учётом установленного порядка включения места в перечень и проведения категорирования.
Отдельно проверяют требования транспортной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Для транспортной инфраструктуры действует Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для объектов ТЭК – Федеральный закон № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Для объектов закрытых административно-территориальных образований также может действовать специальное регулирование.
Наличие особого режима необходимо учитывать наряду с отраслевыми требованиями. Один нормативный акт не всегда охватывает все обязательства правообладателя объекта.
Шаг 3. Найдите акт категорирования и паспорт безопасности
После определения возможного нормативного акта необходимо изучить документы конкретного объекта. В первую очередь проверяют акт обследования и категорирования, если такое обследование проводилось, и паспорт безопасности.
Акт категорирования фиксирует результаты обследования объекта и присвоенную ему категорию. Паспорт безопасности содержит сведения об объекте и предусмотренных мерах защиты. В документах следует проверить основание категорирования, применимый нормативный акт и категорию объекта.
Эти сведения определяют дальнейшие действия работодателя. От категории могут зависеть требования к физической охране, инженерно-техническому оснащению и организации пропускного режима. Различаться могут и обязательные мероприятия по подготовке персонала.
Если документы отсутствуют, содержат противоречивые сведения или не позволяют установить применимый нормативный акт, нельзя выбирать требования только по аналогии с похожей организацией. Сначала необходимо уточнить статус объекта и основания применения конкретного регулирования.
Шаг 4. Составьте перечень обязательных мероприятий
Когда применимый нормативный акт и категория объекта установлены, нужно определить, какие требования относятся непосредственно к нему. Для этого проверяют соответствующие пункты постановления и сопоставляют их с документами объекта. Отдельного внимания требуют обязанности по назначению ответственного лица, подготовке работников и проведению тренировок. Требования к ответственному необходимо изучать отдельно от требований к персоналу: обучение одного специалиста не заменяет объектовую подготовку работников.
Также следует проверить, какие меры уже организованы и какими документами подтверждается их выполнение. Если постановление предусматривает инструктажи, практические занятия или учения, порядок их проведения должен соответствовать требованиям, установленным для конкретного объекта.
Не стоит переносить на свой объект сроки и мероприятия из постановления, регулирующего другую отрасль. Если нормативный акт не устанавливает календарную периодичность отдельных мероприятий, её определяют с учётом требований к объекту и закрепляют в соответствующих локальных документах.
Если у организации несколько зданий или площадок
Каждый объект необходимо проверять отдельно. У одной организации могут быть помещения разного назначения, расположенные по разным адресам, с различными категориями и требованиями к защите.
Аналогичный принцип действует при аренде. Если паспорт безопасности оформлен собственником здания, арендатору всё равно необходимо соблюдать установленный на объекте режим и организовать подготовку своих работников. Распределение обязанностей между собственником и арендатором можно закрепить в договоре, однако договорённости не отменяют требований нормативных актов.
Как проверить, что требования определены правильно
Перед организацией обучения и изданием приказов работодателю нужно ответить на четыре вопроса: какой нормативный акт распространяется на объект, какая категория ему присвоена, какие мероприятия обязательны и какими документами подтверждается их выполнение.
Для проверки используют сведения о включении объекта в соответствующий перечень, акт обследования и категорирования, паспорт безопасности и документы, определяющие назначение объекта и его правообладателя.
Если по этим материалам нельзя однозначно установить применимые требования, сначала необходимо разобраться в статусе объекта. Только после этого можно обоснованно определять обязанности ответственного лица, выбирать программу дополнительного профессионального образования и планировать подготовку работников.
Обучение по антитеррористической защищённости
Правильное определение требований по АТЗ помогает избежать ошибок при организации обязательных мероприятий и выборе обучения. Для руководителей и специалистов доступны программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области антитеррористической защищённости.
Мы поможем подобрать программу с учётом функций работника и требований к конкретному объекту:
Проверить лицензию и другие документы
Отзывы клиентов Группы учебных центров ПРОФИ
За 2025 год обучили 54 497 слушателей, станьте следующим!
Вопросы по обучению уточняйте у наших специалистов по телефону, электронной почте или с помощью формы заявки: открыть страницу с контактами