24 августа 2026 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации» (далее – Указ № 604). Документ вступил в силу в день официального опубликования и стал значимым шагом в укреплении защиты стратегически важных объектов на фоне нарастания угроз в период проведения специальной военной операции.
Указ предусматривает механизм введения временного управления имуществом хозяйствующего субъекта.
Указ впервые закрепляет для своих целей межотраслевой перечень объектов критической инфраструктуры: объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы), объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики), объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.
От этого понятия следует отличать критическую информационную инфраструктуру (КИИ), регулируемую отдельным законом – указ её требований не меняет, но усиливает общий регуляторный риск для субъектов КИИ.
Характерная особенность Указа № 604 – акцент не на формальном соблюдении отдельных пунктов, а на фактической способности организации обеспечить безопасное функционирование объекта. Оцениваться будет комплексный результат: информационная безопасность, физическая защита, эксплуатационная надёжность и реакция на инциденты.
Если собственник не принимает меры по обеспечению безопасности объекта критической инфраструктуры, делает это несвоевременно, нарушает установленные требования либо не восстанавливает функционирование объекта после нарушения его работы, Правительство по поручению Президента может ввести временное управление имуществом хозяйствующего субъекта.
Оснований четыре: непринятие мер по обеспечению безопасности объекта, нарушение требований, создание угрозы нормальному функционированию – в том числе выявление неэффективности мероприятий по пресечению угроз нападения с использованием беспилотников – либо невосстановление объекта в установленный срок.
Управляющим назначается Росимущество, к нему переходят полномочия собственника, за исключением распоряжения, расходы покрываются доходами от самого имущества, а срок управления не установлен вовсе.
Если владелец не хочет такого развития событий, то ему необходимо обеспечить безопасность объекта, не допустить угрозы его нормальному функционированию, добиться эффективности мер по пресечению атак и восстановлению работы после удара. Всё – в срок.
Какими средствами это можно сделать в рамках действующего законодательства
Технические меры:
- Средства обнаружения – радиолокационные (требуется решение ГКРЧ о выделении полос и регистрация РЭС в Роскомнадзоре), оптические, акустические (пока разрешения не нужно).
- Средства радиоэлектронного подавления и спуфинга (требуется решение ГКРЧ о выделении полос и регистрация РЭС в Роскомнадзоре).
- Кинетические дроны-перехватчики – таран, сетевой захват, безвзрывное поражение. Укладываются в разрешенный способ воздействия, но применяются на тех же условиях: через охрану и с оформленным допуском. (формально, при старте, надо устанавливать соответствующий режим использования воздушного пространства и получать разрешение на полеты, если полеты запрещены в регионе).
- Дроны-перехватчики с боевой частью – для гражданского объекта недоступны (нормативный статус не закреплен). Только через подразделения МО РФ и ФСВНГ РФ.
- Инженерная и механическая защита – сетки, экраны, габионы (требуется проект, согласование установки, соответствие СП 542).
- Мобильные огневые группы - прерогатива МО РФ и ФСВНГ РФ.
- Укрытия для персонала.
- Повышенная противопожарная готовность.
Организационные меры:
- Модель угроз объекта.
- Регламенты действий персонала.
- Распределение запасов между площадками.
- Резервирование мощностей.
- План восстановления с датами.
- Страхование (как объекта, так и персонала).
- Обучение людей.
Что собственник не может делать сам – применять средства поражения, подавлять и сбивать летательные аппараты, содержать штатные вооруженные группы. Все это делается только через МО РФ, ФСВНГ РФ, ведомственную охрану или частную охранную организацию с рядом очень существенных ограничений.
Здесь важно не ошибиться: право существует. Оно закреплено за различными категориями субъектов – от силовых ведомств и ведомственной охраны до Сбербанка. Разрешенных способов воздействия четыре: подавление сигналов управления, их преобразование, воздействие на пульты управления и повреждение или уничтожение аппарата. Но это право не является общим. Объект должен соответствовать требованиям по антитеррористической защищенности, а полномочия охранника и его подготовка должны быть подтверждены документально.
Теперь о том, что из этого следует
Если сопоставить приведенные выше списки, то выходит: собственник отвечает за результат, но у ряда наиболее эффективных «инструментов» есть свое существенное ограничение.
И еще, по мелочи: критериев эффективности не существует; методики оценки нет, требований к защите гражданских объектов от беспилотников в нормативных актах нет, органа, который бы проводил оценку, тоже нет.
Единственное, чем в такой ситуации реально может управлять собственник, – это количеством бумаг. Модель угроз, проектные решения, договоры и акты на оборудование, программа обучения расчета, журналы, регламенты, план восстановления с датами.
Собственникам и операторам объектов критической инфраструктуры важно понимать: Указ № 604 поднимает ставки настолько, что пренебрежение требованиями безопасности может выйти далеко за пределы конкретного объекта и затронуть имущественный контур всей компании. Поэтому всем организациям необходимо в полном объёме соблюдать требования безопасности, прописанные в нормативных правовых актах, – и не только формально, а с реально работающими механизмами защиты, контроля и восстановления. Именно фактическая эффективность мер станет критерием при оценке достаточности защиты.
Рекомендуется провести комплексную ревизию по следующим направлениям
- Комплектность и актуальность документации. Проверить, что все внутренние регламенты, приказы и положения по безопасности объектов приведены в соответствие с действующими нормативными правовыми актами и решениями уполномоченных органов, не содержат устаревших норм и покрывают все категории эксплуатируемых объектов, включая противостояние угрозам с применением беспилотных воздушных судов.
- Назначение ответственных лиц. Убедиться, что по каждому направлению безопасности (физическая защита, информационная безопасность, эксплуатационная надёжность, реагирование на инциденты, взаимодействие с государственными органами) назначены ответственные, их полномочия и зоны ответственности закреплены документально.
- Квалификация ответственных лиц. Проверить соответствие образования, опыта и имеющихся дипломов/удостоверений/сертификатов требованиям к должности и характеру выполняемых задач.
- Обучение и переподготовка. Выявить сотрудников, не прошедших обязательное обучение по вопросам безопасности, и направить их на повышение квалификации либо профессиональную переподготовку в установленном порядке, зафиксировав результаты в документации о подготовке кадров. Необходимо уделить внимание следующим направлениям подготовки: антитеррористическая защищенность, антидрон (защита объектов от БПЛА), ГО и ЧС, промышленная безопасность, охрана труда, пожарная безопасность, электробезопасность, экологическая безопасность, транспортная безопасность).
- Реальная работоспособность мер. Оценить не только наличие документов, но и практическую эффективность мероприятий: проведение учений, испытаний средств защиты, инвентаризации имущества, порядка действий при инцидентах.
Чем раньше организация приведёт свою документацию, назначения и квалификацию персонала в соответствие с требованиями, тем меньше риск попадания под новый механизм временного управления и тем устойчивее будет её положение в условиях ужесточения контроля за безопасностью критической инфраструктуры.
Для проведения комплексной ревизии готовности Вашего предприятия по пунктам 2, 3, 4 сообщаем, что в учебном центре разработаны образовательные программы:
Антидрон: защита критически важных объектов инфраструктуры от проникновения беспилотных воздушных судов Антитеррористическая безопасность ГО и ЧС Охрана труда Промышленная безопасность Пожарная безопасность Электробезопасность Экологическая безопасность Транспортная безопасноcть
В рамках каждой из программ может быть организовано корпоративное обучение с очными занятиями, включающими разбор сложных вопросов, реальных ситуаций и отработку практических навыков (при необходимости). Очная часть реализуется как в формате вебинаров, так и аудиторно на территории учебного центра или с выездом на предприятие Заказчика (для проведения практики).
Обращаем отдельное внимание, что 3 сентября 2026 г пройдет бесплатный вебинар на тему Антитеррористическая защищенность предприятия (учреждения)
Позвоните нам, напишите или оставьте заявку, и мы подберем Вам необходимые виды обучения на самых выгодных условиях:
Проверить лицензию и другие документы
Отзывы клиентов Группы учебных центров ПРОФИ
За 2025 год обучили 54 497 слушателей, станьте следующим!
Вопросы по обучению уточняйте у наших специалистов по телефону, электронной почте или с помощью формы заявки: открыть страницу с контактами